定标准 抓自治 打造各具特色的幸福美丽新村

今年是“全域幸福美丽新村建设攻坚年”，县统筹办作为此项工作的牵头部门，把“小组微生”新农村综合体建设、旧村落改造提升作为重点，按照“四态合一”理念，坚持“群众主体、政府引导、市场运作”的原则，进一步建立健全相关机制，全力建设具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的新农村。

制定配置标准

提升新村公共服务水平

“业兴、家富、人和、村美”是全域幸福美丽新村建设目标。如何实现这一目标，让新村更加美丽，让村民更加幸福？据县统筹办负责人介绍，从硬件上讲，各项标准很重要，根据职责分工，县统筹办除了统筹指导加强幸福美丽新村的交通路网、集中供水、能源电力、污水处理、广播电视、光纤宽带等基础设施建设外，还要指导各乡镇遵循“规划先行、设施共享、系统集成、民主决策、弹性配置、建管分离”的原则，完善幸福美丽新村公共服务和社会管理设施标准化配套，为此县统筹办制定了“1+9+N”配置标准，即1个300户以上规模的农民集中居住区原则上配置9项公共服务和社会管理设施项目，如小区综合服务管理工作站、警务室、幼儿园、卫生计生服务站、全民健身设施、综合文化活动室、污水处理设施及排水配套管网建设、垃圾收集房、公厕，满足入住群众最基本生产生活需求；“+N”是指根据入住群众意愿因地制宜配置相关公共服务和社会管理设施。300户以下的农民集中居住区参照此标准按需配置。

据悉，我县今年所有新建新村将按照“1+9+N”配置标准进行规划和配套，修建完成后符合标准方能通过检查验收；对于已建好的新村，将通过整合各方资金方式，逐步完善公共配套设施。

推行自治管理

健全新村后续治理机制

“要想建设幸福美丽新村达到事半功倍的效果，群众的主体作用是绝不能忽视的。只有老百姓动起来，所有环节才能活起来。”为此，由县统筹办牵头，着力推广大兴玉龙新村自治管理经验，加强幸福美丽新村小区党组织、自治组织、社会组织建设，建立一整套常态化管理机制和保障体系。其中创新自治物业管理，解决了新村基础设施维修建设难和物业管理得不到保障等问题，实现农民集中居住区由“重建轻管”向“建管并重”的根本转变。

据县统筹办负责人介绍，在自治物业管理中建立有明确的 “2+2”治理结构，即第一个“2”是指“县级部门+乡镇”为工作指导服务主体，县统筹办牵头，多部门和实施乡镇配合成立全县农村新居物业管理指导办公室。第二个“2”是指“村（社区）+全体业主”为工作具体责任主体。由村支两委组织召开业主大会，成立业主委员会，组建物业管理办公室，审定各项管理制度，落实物业管理资金，聘用管理人员，实现100户配备一名物业管理员对新村进行日常管理。同时，建立新村新居物业共建管理制度，开展民事民议民定，采取“业主交一点、村改资金补一点、小区集体收入出一点”的方式落实物业管理资金，基本实现收支平衡。除此之外，还将规范制度，如《自治物业管理规约》等，培养业主主人翁意识，实施自我约束、管理与服务。