全域规划 绘就幸福美丽新村建设新蓝图

今年是“全域幸福美丽新村建设攻坚年”，县规划局按照“全域、全程、全面小康”的要求，以及实现“业兴、家富、人和、村美”的建设目标，围绕统筹推进新型城镇化和新农村建设，圆满完成全域幸福美丽新村规划编制工作。2月25日，住房城乡建设部在2016年全国乡村规划推进工作电视电话培训会上，将“蒲江县全域幸福美丽新村统筹规划”作为全国“乡村分区体系规划”示范案例进行宣传推广。

统筹全域规划 形成“1+2+10+130”的总体布局

“按照‘充分吸纳农村转移人口、充分平衡职住关系、充分整合资源配置，实现人口梯度转移和差异发展’的总体要求，县规划局从明确总体目标、划定产业分区、完善城镇体系三个方面，统筹谋划全域幸福美丽新村格局。”县规划负责人介绍，我县制定了“2020年全域新型城镇化率达64%、农村聚居度达68.6%”的规划目标，落实了“居有新村、营有产业、行有捷径、赏有美景、忆有乡愁、享有配套”六大抓手。

同时，县规划认真梳理产业现状，划定北部农区、南部景区和东部产城融合区三类区域，全面展示临溪河谷、成新蒲、甘成路成片连线观光农业建设情况，以及蒲江新城、西部“五金小镇”和中德（蒲江）中小企业园建设成效。为优化城乡格局，我县形成“1+2+10+130”的总体布局，即“1个全域城乡统筹暨幸福美丽新村建设省级示范区、2个新型城镇化核心（县城区域中心城市和寿安小城市）、10个新型城镇节点、130个幸福美丽新村”的全域城乡结构。

打破行政边界 集成展示全域幸福美丽新村核心区域

在规划过程中，县规划局按照“串点成线、连线成片”的思路，以产业和环境要素区划为单元，打破行政边界，依托“甘成路-临溪河-成新蒲快速路”，构建新型城镇群、乡村群为主体形态的幸福美丽新村核心区，集成3条全域幸福美丽新村典范走廊，分别是甘成路茶园陶艺体验走廊、临溪河乡村生态休闲走廊、成新蒲都市农庄观光走廊。

甘成路茶园陶艺体验走廊即以有机茶园为主体，沿甘成路开展禅茶体验、明月村文创陶艺体验和茶园彩林观光等，实现一三产业融合发展。临溪河乡村生态休闲走廊即借助省级新农村示范片、十万亩茶叶和十万亩猕猴桃种植基地等项目建设，实现一三产联动发展。成新蒲都市农庄观光走廊即依托成新蒲快速通道沿线，大力发展都市观光果业，推进农业发展农庄化、基地化；延伸发展家庭观光、亲子体验等项目，打造生态高效都市现代农业、产村相融幸福美丽新村建设和川西乡村旅游目的地典范。

创新规划管理 确保新村建设规划实施不走样

按照全过程、全方位管理要求，我县构建了乡镇（街道）、部门、规划专家、设计团队、乡村规划师、项目业主、群众代表“联动协作”的规划管理模式，强化全域幸福美丽新村规划管理。严把“五关”，坚持效率优先、质量并重的原则，建立环节清晰、各司其职、各负其责的管理体系，从严从实把好规划选址关、方案审查关、方案施工图转化关、风貌实施关和基础配套关，首批8个新村示范点位的规划设计方案已初步定型。

目前，县规划局已抽调业务骨干20人，成立班子成员为组长的4个工作小组，坚持各点位专人全程负责到底，形成镇村社业务联系网络化管理，并逗硬目标考核，有序推进新村规划工作。制发新村规划管理流程清单，把握实施重点，增强管理的联动协作效能；制发新村规划宣传单和“口袋书”，充分展示新村建设成果，激发村民参与新村建设的积极性。制订新村点位“外墙装饰材料审查--样板房审查--全面铺开施工”的规划监管程序，成立村民议事会代表为主要成员的新村规划建设监督小组，强化规划行政监管和基层自治管理，确保规划实施不走样。